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                                                                                                                                                                          真钱捕鱼:聚焦重庆两会声音:市人大代表、奉节县农业委员会主任昌世华

                                                                                                                                                                          2019年01月31日 15:50 来源:天翼制服订制网

                                                                                                                                                                            今年的《政府工作报告》,非常务实,针对性、指导性强,为下步工作指明了路径。

                                                                                                                                                                            报告中提到奉节县2018年达到摘帽标准,倍受鼓舞。2017年7月以来,市委、市政府带领全市上下对标对表中央精神,重整行装再出发,将脱贫攻坚引入正常轨道。通过脱贫攻坚,农业生产、农村面貌、农民生活发生了深刻变化。

                                                                                                                                                                            脱贫攻坚当期靠政策,长远靠产业。我们在实践中感到,脱贫摘帽意味着绝对贫困的消除,但相对贫困仍将长期存在。我就注重产业发展与贫困户利益联结,提高产业扶贫能力,谈三点体会:

                                                                                                                                                                            第一,主导产业到村到户。报告强调,要大力发展山地特色高效农业,着力调结构、创品牌、促融合。在产业扶贫阶段,我们探索了精准发展、精心管护、精深加工、精品营销“四精农业”的路径,发展了以“甜蜜产业”脐橙、“黄金产业”油橄榄、“康养产业”中药材为主的山地特色高效农业,形成了“一乡一业”“一村一品”的主导产业。围绕全县高中低“三带”产业发展布局,为贫困户量身定制产业产品。并通过托管、托种等模式,实现产业全覆盖贫困户。特别是脐橙“甜蜜产业”,通过提质增效,品牌价值达182.8亿元。在销售上,通过抖音平台,在《归来山峡》开演现场,订单销售60万件,480万斤,进一步凸显了品牌的价值和网络销售的魅力,彰显了生态和人文两个优势。因此,在主导产业基本形成期,要重点打造标准农业、品牌农业、品质农业、智慧农业,注重一二三产业融合,促进农业的“接二连三”,提升产业扶贫能力。

                                                                                                                                                                            第二,利益联结入企入社。报告在“促进城乡要素双向流动”中提出,要完善利益联结机制,让农民分享产业发展收益。农业企业、农民合作社、集体经济组织是农民增收的载体,要实现贫困户利益联结,促进农民增收,就要构建新型农业经营体系,确保贫困户入企入社全覆盖,进而产生利益联结关系,带动贫困户稳定增收致富。一是通过发展壮大集体经济、财政补助资金股权化改革、农村“三变”改革、“三社”融合发展等改革措施,建立收益分配机制,增加贫困户财产性收入;二是通过订单、服务、承包互换等联结模式,增加贫困户经营性收入;三是通过劳务用工和社会化服务的联结模式,增加贫困户工资性收入。例如:1。安坪镇三沱村,充分发挥集体经济的产业优势、市场优势和企业的资金、技术优势,联合组建测土配方施肥微工厂,把工厂建在田间地头,实现年经营性收入48万元,贫困户户均分红500元。2。深度贫困乡平安乡文昌村通过“三变”改革试点,探索了“两确权两到位,两集中两转变”的实施路径,粮经比由原来的70:30调整为现在的30:70,亩产值从原来的800元上升到1500元,户均每年增收3000元。

                                                                                                                                                                            第三,保障措施到位到点。报告在“坚决打好脱贫攻坚战”中提出,要把防止返贫摆在更加重要的位置,建立健全后扶机制,确保稳定脱贫,逐步致富。在产业扶贫上要更加注重对贫困户产业发展的服务和扶持,以增强贫困户的发展信心和抗风险能力。一是资金保障。利用好金融扶贫小额贷款和农业担保贷款政策,解决产业发展资金难问题,我县累计为13312户贫困户发放小额贷款6.21亿元,市农担公司累计为农业经营主体发放担保贷款共2.5亿元。二是技术保障。以农技随访行动为核心,形成 “主管部门+产业协会+企业+专业化合作社+农户”的技术指导体系,加大新型职业农民力度,对贫困户发展产业实行技术服务全覆盖。三是效益保障。在开展自然灾害保险同时,探索柑橘价格指数保险,有效降低农业产业种养殖风险。